近日，生态环境部联合有关部门印发了《甲烷排放控制行动方案》（以下简称《甲烷行动方案》）。《甲烷行动方案》是我国第一份全面、专门的甲烷排放控制政策性文件，是对未来一段时期我国甲烷排放控制工作的顶层设计和系统部署，不仅对进一步控制甲烷排放具有重要指导意义，而且也必将对促进经济社会高质量发展产生深远的影响。

《甲烷行动方案》从八个方面提出共20项甲烷减排重点任务，其中包括：推进畜禽粪污资源化利用。以畜禽规模养殖场为重点，改进畜禽粪污存储及处理设施装备，推广粪污密闭处理、气体收集利用或处理等技术，建立粪污资源化利用台账，探索实施畜禽粪污养分平衡管理，提高畜禽粪污处理及资源化利用水平。因地制宜发展农村沼气，鼓励有条件地区建设规模化沼气/生物天然气工程，探索沼气/生物天然气终端利用激励约束机制，推进沼气集中供气供热、发电上网以及生物天然气车用或并入燃气管网等应用。

▍实现甲烷排放控制意义重大

甲烷是仅次于二氧化碳的全球第二大温室气体，其排放大概占全球温室气体的20%左右。为此，全面控制甲烷排放意义重大，同时有益于实现气候等多重成效。甲烷既是温室气体，还是优质的燃料和化工原料，也是煤矿安全等领域管控的瓦斯气体的主要成分，并且与油气VOCs、垃圾填埋场恶臭等污染物控制具有协同性，因此有效控制甲烷排放兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、减少生产事故的安全效益和协同控制污染物的环境效益。

▍我国甲烷减排的主要涉及领域

《甲烷行动方案》对甲烷排放统计核算、监测监管、强化甲烷综合利用、甲烷治理与全球合作提出了新的要求。根据生态环境部统计，我国煤层气泄露、反刍动物生理排放、水稻田释放、垃圾填埋气四者所占比例约为40%、20%、20%、10%。为此，化石能源生产过程减少甲烷泄露、农业和畜牧业加强监测与回收、垃圾填埋转化为垃圾焚烧是甲烷减排的主要途径。结合我国自身发展经验，未来发展煤矿瓦斯收集利用、沼气综合利用、垃圾发电等甲烷控制与减排项目是大势所趋。

▍激励政策助力甲烷减排行动

针对部分甲烷减排项目的技术成熟度不高、经济性不佳、企业动力不足等现象，《甲烷行动方案》提出将通过支持符合条件的甲烷利用和减排项目纳入温室气体自愿减排交易机制或从市场上获得额外资金支持的方式鼓励企业开展减排。其他经济激励政策还包括：推动甲烷减排项目纳入生态环境导向的开发项目库，鼓励甲烷减排项目开展气候投融资等。通过不断完善相应的激励手段和有效的市场化机制，最大限度支持控排企业实现主动减排、率先减排。

2023年10月20日，生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，标志着暂停6年的CCER项目即将正式重启。相信，甲烷回收利用等项目相关方法学将很快被纳入温室气体自愿减排交易机制。

▍我国甲烷排放控制工作展望

《甲烷行动方案》首次明确了到2030年我国重点领域甲烷排放控制目标，全面提出了加强甲烷监测核算报告和核查体系建设，加快推进能源、农业和废物领域排放控制等八项重点任务。未来，必将在有效保障能源安全与粮食安全的基础上，采取更加有力的政策和措施，确保在控制甲烷排放上取得显著成效。

针对我国甲烷回收利用科技研发及推广应用存在的问题，《甲烷行动方案》提出将强化技术示范工程建设，纳入低碳技术目录，推进装备和技术的集成化和产业化，部署建设国家重点研发创新项目和重大工程等一系列组合措施。与此同时，还将推进甲烷相关的法规标准技术规范制修订作为一项重要工作。通过不断夯实甲烷控排相关数据、技术和标准等基础工作，为控排管理及评估监督提供有效支撑。《甲烷行动方案》的及时发布和有效实施，必将有力推动我国甲烷排放控制工作迈上新台阶。